El Consejo de Ministros ha aprobado este martes la tramitación urgente administrativa de un real decreto que endurece los criterios de reconocimiento, autorización y creación de nuevos centros
Madrid
El Gobierno ha anunciado una serie de medidas encaminadas al endurecimiento de los criterios de reconocimiento, autorización y creación de las universidades. Así lo resumió este lunes el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez: “Una universidad no puede ser una máquina expendedora ni convertirse en un chiringuito educativo”. Ante la proliferación de centros privados de dudosa calidad y tras las quejas de los rectores de las entidades públicas por falta de financiación, el Ejecutivo reformará el real decreto, aprobado en 2021, que establece los criterios de validación de nuevas universidades con el objetivo de que vea la luz en mayo y presente unas exigencias más contundentes tanto a nivel académico como financiero.
¿La proliferación de universidades privadas en España es reciente?
Ya hay en España 46 universidades privadas frente a las 50 públicas. Desde 1998, año en que se abrió la última universidad pública, se han abierto 26 privadas. El endurecimiento de los requisitos no afecta a los nueve proyectos que están pendientes del informe y que ya han llegado al ministerio.
¿Qué ha aprobado este martes el Consejo de Ministros?
El Consejo de Ministros ha aprobado la tramitación urgente administrativa de una normativa que modifica el Real Decreto 640/2021 de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios. Empieza la consulta pública con la participación de la comunidad educativa. La conferencia de rectores se reunirá este miércoles con el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. El objetivo es que el cambio esté aprobado en mayo de 2025.
¿Qué implica el nuevo real decreto?
Refuerza las exigencias para garantizar que las universidades sean proyectos de calidad y sostenibles. El procedimiento afecta tanto a públicas como privadas. El real decreto no limita la aparición de estas últimas, constitucionalmente reconocidas. Sin embargo, sí pretende asegurar que todas las propuestas de nuevas universidades presenten un programa docente e investigador homologable y con la calidad suficiente que ha caracterizado hasta el momento al sistema universitario español en su conjunto. No se trata de vetar, según defienden, sino de garantizar la calidad.
¿Qué norma regía hasta ahora?
El Real Decreto 640/2021 de creación, reconocimiento y autorización de universidades y centros universitarios, aprobado en 2021 con Manuel Castells al frente del Ministerio de Universidades, rige hasta el momento, pero ha demostrado quedarse corto, ya que continúan apareciendo centros privados de mala calidad.
¿Qué requisitos se exigirán a partir de ahora?
Además del informe preceptivo, pero no vinculante, de la Conferencia General de Política Universitaria (CGPU) que se exige actualmente, será necesario otro documento de evaluación preceptivo y vinculante elaborado por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) o las entidades autonómicas equivalentes. Será obligatorio tener una masa crítica mínima de 4.500 estudiantes en los primeros cinco años de ejercicio y se pedirán tres programas de doctorado en vez de dos como hasta ahora. Además, será preciso que en la oferta de grados, másteres y doctorados estén representadas tres de las cinco grandes ramas del conocimiento. Se pedirá experiencia en gestión universitaria a los promotores y habrá requisitos más estrictos en materia de investigación.
¿Las memorias de titulaciones sufrirán cambios?
Las universidades no van a poder realizar trampas con las memorias de titulaciones, que tienen cinco años de validez. Hasta ahora, se informaba de un número de profesores, alumnos e instalaciones para un determinado número de grados, másteres y doctorados, y después, una vez que tenían la aprobación del ministerio, algunas entidades modificaban las cifras, añadiendo más títulos, lo que en muchos casos suponía más inscritos con el mismo profesorado y equipamiento. Con la modificación de la normativa, si los centros quieren incorporar un nuevo título en esos cinco años, necesitarán el informe favorable de la CGPU y la aprobación del Gobierno autonómico.
¿Se contemplan nuevas medidas en los centros adscritos?
Los centros adscritos de una universidad en otra comunidad autónoma deberán tener el informe favorable de la CGPU, elaborado por el Ministerio de Universidades y ratificado por los consejeros autonómicos y del Consejo Universitario. Es una medida importante porque muchas universidades privadas sorteaban este trámite al inaugurar un centro adscrito en vez de una universidad.
¿Se valoran cambios a nivel económico?
Además del requisito ya establecido en la anterior normativa de destinar el 5% del presupuesto anual de la universidad a investigación, se añade la exigencia de obtener recursos en convocatorias y contratos de investigación equivalentes al 2% del presupuesto anual de la universidad. Se refuerzan las garantías de solvencia económica del proyecto y se requerirá un aval bancario u otro instrumento legal similar que demuestre la disponibilidad de posibilidades financieras suficientes para sustentar el proyecto. Por otra parte, las universidades se comprometen a disponer de una capacidad mínima de vacantes de alojamiento estudiantil equivalente al 10% de las plazas de estudiantes ofrecidas.
Las universidades privadas, además, van a tener que aportar mucha más información de la que reportan hasta el momento al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades que desconoce, por ejemplo, con qué presupuesto cuentan y los precios de sus estudios. Se va a incluir un precepto en el decreto que obliga a explicitar en la iniciativa de reconocimiento de una universidad privada el grupo empresarial o el fondo de inversión que la promueve.
¿Esta es una campaña del Gobierno dirigida contra todas las universidades privadas?
No, se intenta garantizar la máxima calidad universitaria. Hay universidades que viven de ofertar cientos de plazas de un máster con mucha demanda que, por ejemplo, se instala en un centro comercial o presenta un aval de 3.000 euros. En España también hay universidades privadas “muy reconocidas internacionalmente” que destacan en docencia, así lo admitió el presidente Pedro Sánchez este lunes. La Universidad de Navarra también es conocida por su labor científica. El propio presidente del Gobierno se doctoró en una privada, la Camilo José Cela, que sin ser una universidad que destaque por su investigación, sí que es un centro superior universitario consolidado.
¿Qué pasará con las universidades virtuales?
Las universidades virtuales, con más del 80% de su docencia con un modelo online, serán consideradas centros educativos de especiales características, al tener su ámbito territorial de actuación en todo el Estado. Por ello, solo podrán ser autorizadas con la aprobación de las Cortes Generales.
¿Cuál es el posicionamiento de las universidades públicas?
En el mundo hay 40.000 universidades y 46 de las universidades públicas españolas se posicionan entre el 2,5% mejor. 36 de las 50 universidades públicas están en el prestigioso ranking de Shanghái, además de una privada, la de Navarra. Aunque no posiciona ninguna en cabeza, la primera es la Universidad de Barcelona, que ha recuperado el estatus que tenía en el año 2022, situándose entre los 200 primeros puestos, su mejor marca. Estas cifras demuestran que el sistema público es muy homogéneo y de calidad. Por cada 100 euros recibidos en transferencia de la Administración, la universidad pública retorna a la sociedad cinco, según un informe del extinto Ministerio de Universidades.
El 3,3% de la producción científica mundial la produce España, según la base de datos Scopus, aunque su peso en el PIB mundial es del 1,37%, es decir, es muy rentable. Casi toda la investigación se hace en las universidades públicas, por eso las privadas, algunas con muy buena docencia, no se sitúan bien en los rankings que toman en cuenta todas las misiones de la universidad: enseñanza, investigación y transferencia.
¿Los planes de estudio virtuales abundan más en las universidades privadas?
El 57,3% de los alumnos que acuden a universidades privadas cursan estudios a distancia. En la pública el 92% de los estudiantes asisten a la modalidad presencial porque solo oferta el 6% de los grados online y el 16,6% de los másteres. Estos en la privada representan el 20% y el 40%, respectivamente. Sánchez también detalló que el Gobierno aprobará un plan de relanzamiento de la universidad pública a distancia, con una inversión de 30 millones de euros por parte del Gobierno para renovar sus capacidades digitales.
